一、發(fā)布背景
石化行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)、產(chǎn)品種類繁多，部分產(chǎn)品性質(zhì)接近，準(zhǔn)確辨別應(yīng)稅和非應(yīng)稅產(chǎn)品是征納雙方執(zhí)行好成品油消費(fèi)稅政策的前提。稅務(wù)部門在稅收監(jiān)管時，需對稅企雙方有爭議和涉稅風(fēng)險的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，為此稅務(wù)總局制定該辦法，以規(guī)范檢測工作，規(guī)范成品油市場秩序，促進(jìn)成品油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
1.檢測主體：由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施，經(jīng)商發(fā)改、財政、市場監(jiān)督等相關(guān)部門同意后也可聯(lián)合開展，也可聘請符合條件的第三方檢測機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助，檢測機(jī)構(gòu)需具有CMA認(rèn)定和CNAS認(rèn)可，并具備相應(yīng)檢測能力。
2.檢測范圍：受檢對象包括成品油生產(chǎn)、經(jīng)銷、倉儲和使用企業(yè)。受檢產(chǎn)品包括以原油或其他原料加工生產(chǎn)的，可能屬于成品油消費(fèi)稅征收范圍的各類產(chǎn)品，如原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品、下腳料、廢料等。稅務(wù)機(jī)關(guān)必要時可對企業(yè)生產(chǎn)裝置和工藝流程進(jìn)行核查。
3.檢測流程：
(1) 啟動檢測：當(dāng)納稅人對成品油涉稅產(chǎn)品是否征稅或適用稅率存在爭議、舉報線索反映納稅人可能存在涉稅風(fēng)險、稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人可能存在涉稅風(fēng)險、新聞媒體曝光造成重大社會影響以及其他需要開展檢測的情形時，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以啟動涉稅產(chǎn)品檢測。
(2) 取樣：檢測組直接到企業(yè)取樣，無需提前通知。樣品分兩份，名稱與企業(yè)生產(chǎn)記錄一致，工作人員全程錄像文字記錄，封存后由檢測機(jī)構(gòu)保存，備份樣品存3個月。
(3) 初檢：檢測機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)出檢測結(jié)果并通知企業(yè)，初檢費(fèi)用由組織檢測的稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。
(4) 復(fù)檢：受檢單位對檢測結(jié)論有異議，可在收到結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請。組織檢測的稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)決定是否復(fù)檢。復(fù)檢可由原檢測機(jī)構(gòu)或其他符合條件的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)檢費(fèi)用由申請人先行支付，若復(fù)檢結(jié)論與初檢一致，費(fèi)用由申請人承擔(dān)，不一致則由組織檢測的稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。
4.結(jié)果運(yùn)用：組織檢測的稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合檢測結(jié)論，根據(jù)相關(guān)稅收法律法規(guī)，綜合判定對受檢單位生產(chǎn)經(jīng)營的成品油涉稅產(chǎn)品的處理意見。受檢單位拒檢的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品銷售流向等情況直接判定是否應(yīng)繳納消費(fèi)稅。受檢單位收到稅務(wù)部門書面意見后，應(yīng)按規(guī)定辦理稅款繳納等涉稅事宜，對涉稅處理決定有異議的，依法依規(guī)享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。
三、拒檢行為的法律后果
受檢單位若存在隱瞞情況、弄虛作假、阻礙或不配合取樣等拒檢行為，或無正當(dāng)理由拒不認(rèn)可檢測結(jié)論，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定處理和處罰，并按納稅信用管理相關(guān)規(guī)定處理。檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定的，組織檢測的稅務(wù)機(jī)關(guān)將有關(guān)情況移送相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)處理，涉嫌犯罪的移送有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
四、納稅人收到涉稅處理意見后的權(quán)利與義務(wù)
義務(wù)：收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅處理意見后，需按規(guī)定辦理稅款繳納。
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